13.07.2016
Гаагский суд постановил, что притязания Китая на значительную часть водных массивов в Южно-Китайском море недействительны. Также суд решил, что искусственные острова не считаются подтверждением прав на водное пространство вокруг них. Для филиппинцев решение суда было чистой победой, пишет Wall Street Journal. Дальнейшее развитие отношений между Филиппинами и Китаем зависит от реакции Пекина. Если Пекин согласится на сотрудничество и открытые переговоры, то отношения могут смягчиться. В противном случае они, наоборот, рискуют обостриться.
Иск против Китая был подан в 2013 г. Истцы утверждали, что Пекин нарушил международное право в спорных водах и что его притязания на них необоснованны. Китай отказался принимать участие в процессе и вместо этого занялся строительством островов в спорном пространстве, чтобы дополнительно подкрепить свои притязания, которые первоначально мотивировались исторически. Непосредственно перед объявлением решения суда Китай также объявил, что решение суда не повлияет на его стратегию в Южно-Китайском море.
Таким образом, решение суда – это, в первую очередь, повод к международному (точнее, региональному) объединению держав против Китая. В этом смысле вердикт, по мнению комментаторов, на которых ссылается WSJ, можно считать выгодным не только для Филиппин, но и для всех государств, выходящих к Южно-Китайскому морю, прежде всего Индонезии, Малайзии и Вьетнама. Новый лидер Филиппин Родриго Дутерте, заключаетавтор, находится сейчас в двойственном положении. С одной стороны, он хочет установить с Китаем сотрудничество. С другой стороны, он не может проявить слабость в вопросах суверенитета.
The Economist дает историческую справку. Южно-Китайское море уже давно представляет собой полигон для споров. Семь стран (считая Тайвань, на территорию которого также претендует Китай) заявляют о своих правах на пересекающиеся водные участки. Серьезный конфликт между Китаем и Вьетнамом в связи с этим имел место в 1988 г. При этом Китай претендует на самую большую часть, то есть задевает те участки, которые отстаивают многие другие игроки.
Китай уже давно возражал против вмешательства третьих сторон в свои споры. Особенно его раздражает вмешательство США – в частности, то, что США расположили свои военные корабли недалеко от китайских «островов». Теперь, после заключения суда, Китай может не только проигнорировать решение, но и начать строить новый остров. Это может привести к дальнейшей эскалации конфликта.
Washington Post пишет, что хотя Китай и намерен игнорировать вердикт, он в любом случае ослабит его притязания, по крайней мере, в тех масштабах, в которых они существовали до решения суда. В Вашингтоне, отмечает WP, вердикту тоже обрадовались, однако предупредили, что реакция Китая будет жесткой, и к этому нужно быть готовыми. Среди прочего, вердикт может привести к обострению спора в регионе и, как следствие, испортить отношения между Китаем и США.
WP также отмечает, что Пекин, игнорируя решение суда, отнюдь не одинок. Ни одно государство, не входящее в число участников совета безопасности ООН, ни разу не последовало требованиям Гаагского суда по линии морского законодательства. Собственно, из пяти постоянных участников совета безопасности тоже ни один не принял решение международного суда в тех случаях, когда (по мнению участника) это противоречило его суверенности или интересам национальной безопасности. Таким образом, вердикт важен как очередная веха в развитии спора, от которой будут отталкиваться его участники, и в этом смысле может повлиять на дальнейшую динамику.